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为了在新的一年做好准备，许多人都制定了新年计划，从减肥到储蓄。新的一年是开始新生活的好时机，因此也许国会也应该制定一些新的决议。 从控制美联储到平等对待加密货币使用，有许多选择。然而，为了不冒险一次性设定过多目标，这里列举了国会今年应该努力争取的五项改革。
首先，国会应正式确认美联储没有发行央行数字货币（CBDC）的权力。美联储最近发布的“末日之书”明确表明，美联储往往依赖自己的自由裁量权，而不是明确的国会授权。此外，美联储官员的声明同样在央行数字货币发行权上保留了一种法律上的灰色地带。
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国会所需做的就是修改《美联储法案》，明确规定美联储不得创建 CBDC 或利用 CBDC 实施货币政策。这样做并不妨碍研究 CBDC（正如一些政客所指责的那样），这样做可以在美联储周围建立明确的边界。
其次，国会应该对美联储的活动进行控制。尽管法律要求美联储在推出新举措时收回成本，但这是否正在发生可能是一个悬而未决的问题。例如，FedNow 的开发成本约为 5.45 亿美元，而该计划的参与费用却保持在 0 美元。目前，这些成本是如何收回的以及如何收回的还是一个谜。
美国财政部对其“末日之书”的摘要。
为解决这个问题，国会应关注 1980 年的存款机构解禁和货币控制法案。尽管标题有些拗口，但通过修订该法律，设定成本收回的具体时间框架，并要求第三方审计以进行监督，问题就能简单解决。
第三，国会应澄清“法定货币”在实践中到底意味着什么。人们经常被这个术语所困惑，并错误地认为他人在出示美元时必须接受。实际上，美元的法定货币地位只表示其可用于缴纳税款、罚款和合同。事实上，美联储在其常见问题页面上就澄清了这一混淆点。
国会可以通过修法增加这样的条款：法定货币地位并不需要私营企业、个人或组织接受美国硬币和纸币作为货物和服务的支付。这样做将有助于澄清现金、加密货币、外币等支付方式的混淆。
第四，国会应阻止任何机构限制自托管钱包的使用。在自托管钱包中持有加密货币，就好比在传统钱包中持有实物现金。然而，一些政府官员并不满意当前金融监控的限制，因此试图干预这一领域。例如，在 2020 年圣诞节前不久，财政部发布了臭名昭著的钱包规定，要求对自托管钱包用户进行身份识别。
国会应明确表示，干预双方交易需要经过许可。正如Coin Center 在钱包规定的回应中解释的那样，这种干预给个人隐私、第四修正案对无需搜查的权利以及持续负责任创新带来了“严重威胁”。
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第五，国会应该取消《金融隐私权法案》中列举的一系列例外。加密货币的粉丝和公民自由倡导者可能会在得知《美国金融隐私权法》时感到振奋。以往的历史事实上对大规模金融监控给予了绿灯，而该法旨在确立金融活动确实受到保护。然而，该法案被部分无用化，因为其中包含了一长串的例外。
国会可以通过删去例外并将其他部分保留来解决这个问题。这样做只是要求执法机构和其他政府机构申请美国公民的财务记录许可。要求申请许可会增加执法机构和其他政府机构的难度，但宪法保护旨在保护美国公民不受未经检查的政府权力侵犯。取消《金融隐私权法案》中的例外是为了对这种权力进行监督。
这五项改革涵盖了很多内容。阻止未经授权的 CBDC 发行，限制美联储的扩张倾向，澄清法定货币的适用范围，防止限制自托管钱包的使用，并确立金融隐私保护，这些目标似乎确实很艰巨。然而，在总体方案中，每个目标都相对简单实施。如果国会希望新的一年开门红，这些改革中的任何一项都将是一个很好的开始。
尼古拉斯·安东尼是凯托学会货币与金融替代中心的政策分析员。他是《基础设施投资和就业法案对加密货币的打击：对加密货币规定合理性的质疑》和《金融隐私权：为数字时代打造更好的金融隐私框架》的作者。
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