加里·根斯勒(Gary Gensler):美国证券交易委员会（SEC）的负责人

2024年03月05日

加里·根斯勒 (Gary Gensler) 是美国证券交易委员会（SEC）的负责人，这是一个联邦机构，负责保护证券产品的投资者，执行反对市场操纵的法律。

自 2021 年 4 月上任以来，根斯勒 ( Gensler ) 将加密货币行业的法规执行作为优先事项。在他的领导下，SEC 将监管数字货币的部门人数翻了一番，对各种加密业务（有些高达 1 亿美元）进行了罚款，并对美国加密货币交易所的商业实践开展了调查。

根斯勒 ( Gensler ) 呼吁国会通过额外的立法，填补关于加密交易、产品和平台的法规空白，并加强消费者保护。他还鼓励交易所和其他数字资产提供商接受监管并提供更多信息披露，以保护投资者。

根斯勒 ( Gensler ) 在加密货币社区是一个有争议的人物，有些批评者称他为“加密货币的头号敌人”，并谴责 SEC 的策略过于激进。

个人历史

根斯勒 ( Gensler ) 于 1957 年出生在马里兰州中部的巴尔的摩。他就读于宾夕法尼亚大学沃顿商学院，获得了经济学学士和工商管理硕士学位。

他于 1978 年加入高盛 (Goldman Sachs)，这是一家投资银行，在那里工作了 18 年，在 30 岁时成为合伙人，是该公司最年轻的合伙人之一。他在高盛 (Goldman Sachs) 的最后职位是财务联合主管，全球负责财政和控制器工作。

之后，根斯勒 ( Gensler ) 在不同的政府财政职位上服务，包括从 1997 年到 1999 年担任财政部金融市场助理秘书，从 1999 年到 2001 年担任财政部国内财务副部长，以及担任参议院银行委员会主席的高级顾问。

他被巴拉克·奥巴马 ( Barack Obama) 总统提名为商品期货交易委员会（CFTC）主席，并在 2009 年至 2014 年间任职。

2021 年 4 月，加里·根斯勒成为 SEC 主席。

在加密货币社区中的角色

根斯勒 ( Gensler ) 在 2014 年离开 CFTC 后对加密货币产生了兴趣，当时比特币正在变得更加主流。

他于 2018 年加入麻省理工学院（MIT），担任斯隆管理学院的教授和 MIT 媒体实验室数字货币计划的高级顾问。在 MIT 期间，根斯勒 ( Gensler ) 教授了关于区块链技术和加密货币的课程。

被任命为 SEC 负责人

2021 年 3 月，根斯勒 ( Gensler ) 被乔·拜登 (Joe Biden ) 总统提名为 SEC 负责人，加密货币行业的领导者对他的任期抱有乐观态度。他们指出，他在 MIT 担任教授的经历证明了他对加密货币和区块链技术的了解。此外，根斯勒 ( Gensler ) 公开谈论过加密货币改变金融格局和消除金融中间商的能力。根斯勒 ( Gensler ) 甚至尊称比特币发明人中本聪为“中本聪先生”。

然而，很快就显露出根斯勒 ( Gensler ) 将采取积极的方式执行现行法规。他在一个国家安全会议上称加密货币为“狂野的西部”，在与加密行业领袖的会议中表示，其中大部分成员可能违反了联邦规定。

早在 2018 年，根斯勒 ( Gensler ) 就曾警告说，主要的区块链项目可能会在未来面临重大的监管障碍。

加密货币作为证券

根斯勒 ( Gensler ) 表示，大多数加密货币都属于证券，就像股票和债券一样，因此受到联邦证券法的约束。他主张发行加密货币的开发者应该向美国政府注册并披露他们的计划，加密货币交易所应该获得 SEC 的许可。

根斯勒 ( Gensler ) 表示，比特币不是证券，因为它不受单个人或组织的控制。然而，他暗示大多数 Layer 1 原生加密货币（如以太坊和Solana）可能属于证券，以及建立在Layer 1 区块链上的许多去中心化应用（dapp）的代币（如以太坊的ERC-20 代币），因此受到 SEC 的监管。

他在一次讲话中说：“我认为我们现在有一个加密货币市场，许多代币可能是未注册的证券，没有必需的信息披露或市场监管。这使得价格容易被操纵，投资者也容易受到伤害。”

加密货币的宿敌？

加密货币行业领导者普遍反对对加密货币进行毫无解释或定义的全面分类。他们还表示对开放评论和历史上在其他金融监管领域常见的社区参与期感兴趣。

他们还表示，SEC 试图通过一个过时的制度来监管加密货币，这个制度是为监督传统金融产品而制定的，规则存在问题且陈旧，并且与加密资产没有直接的适用性。

此外，根斯勒 ( Gensler ) 的批评者称他是一个暴君，过于激进地执行法规。其中一个主要的批评是 SEC 没有提供有关加密业务运营的进一步清晰度，而是采用了“执法即监管”的政策，通过采取法律行动和处罚来进行监管。

SEC 的行动

在根斯勒 ( Gensler ) 的领导下，SEC 的行动包括：针对最大的美国加密货币交易所 Coinbase 的内幕交易诉讼，向 Coinbase 发出传票，要求其提供有关其确定上市币种的流程的信息，并对加密货币借贷平台 BlockFi 处以 1 亿美元的罚款，原因是未登记其零售加密货币借贷产品的发行和销售。

SEC 和 FTX 的崩溃

虽然一些批评者认为根斯勒 ( Gensler ) 的执法策略过于激进，但其他人则质疑为什么在 2022 年 11 月 FTX 加密货币交易所崩溃后，SEC 没有采取更多措施保护投资者。

在 FTX 崩溃后，根斯勒 ( Gensler ) 表示，许多加密货币企业同时扮演多个金融角色，这可能会引发问题。他以Sam Bankman-Fried及其两家公司 FTX 和 Alameda Research 为例，这两家公司分别是交易所和交易公司，后者是交易所的主要流动性提供商。

他早在今年早些时候就表达了对加密货币交易所在其平台上共同提供服务而不考虑客户利益的担忧。他对业务的不同领域，如交易平台和托管，发表了言论，认为它们也应分别运营。

他说：“我们将这些事物分开的原因是为了更好地保护公众免受固有的利益冲突。确保这个领域得到注册，得到监管非常重要。”

加里·根斯勒 (Gary Gensler) 的要点

加里·根斯勒 (Gary Gensler) 是美国证券交易委员会（SEC）的负责人，这是一个负责执行反对证券市场操纵的法律并保护美国投资者的联邦机构。
在他的领导下，SEC 在执行现行加密货币业务法规方面采取了大胆的举措，包括征收巨额罚款、发出传票和提起诉讼。
加里·根斯勒 (Gary Gensler) 在加密货币社区是一个有争议的人物，一些人认为 SEC 过于激进，而其他人认为其保护投资者的措施不够。